试论如何加快我省家政服务业发展     家政服务业是随着经济社会发展、人民生活水平提高而迅速崛起的新兴行业，对改善生活质量、扩大就业再就业、转移农村富余劳动力、加快城镇化建设、保障社会稳定、促进经济持续发展，有着不可替代的作用。近年来，我省不断调整经济结构，大力发展现代服务业，使家政服务业得到快速发展。      但还存在着一些问题，如从业人员整体素质不高，结构性供需矛盾突出；行业管理模式尚不成熟，从业者的稳定性低；企业素质参差不齐，无序竞争仍然存在；发展环境有待优化，一些深层次问题亟待解决等。加快全省家政服务业发展，就要加强领导，大力推进，积极创新，充分发挥主管部门和行业组织作用；要依靠社会力量创办家政服务企业，不断完善家政服务业市场体系；要以提高服务质量、服务水平为核心，以实现家政服务标准化、服务市场规范化、企业经营规模化、监督管理全程化为重点；要切实保护消费者权益，不断开发城市下岗失业人员和农村富余劳动力转移的就业空间；要充分依靠社会力量，利用社会资源，形成社会参与，推动全省家政服务业较快发展，积极促进国民经济持续发展。为此，提出以下建议： 　　第一，政府应加强对家政服务业的组织领导。应指定一个部门作为行业管理的主管单位，尽快出台促进家政服务业发展的指导性文件，制定行业发展规划，加强舆论宣传，规范市场秩序。建立家政服务员职业技能鉴定中心，实行家政服务员从业执证制度，包括职业资格证书、暂住证、农村和外来人员就业证、健康证等，制定统一的各类家政服务项目指导性价格，创造公正、平等、秩序良好的市场环境。形成培训———鉴定———就业的完整体系，以此来保证家政服务员是一支经过培训、技能鉴定、有稳定就业保障的队伍。   　第二，政府应出台扶持家政服务业发展的有关政策。如在税收方面，对符合条件的企业实行免征、减征政策；在财政方面，对营业额和纳税额大的企业给予奖励，在融资上给予支持，在培训上给予补助；在社保方面，将家政服务员纳入社会保障范围，包括基本养老、工伤、失业、医疗和人身意外伤害等保险。   　第三，争取人大出台全省家政服务业条例。要求政府主管部门依法进行统一指导、监督和管理，制订地方性法规和行业服务标准；经营企业对服务人员进行培训和管理，签订书面劳动合同，接受消费者或者服务人员的投诉，为用户提供家庭财产责任保险等。 　　第四，建立健全行业组织。建立全省各级家政服务协会，加强行业自律、依法经营，规范管理、有序竞争和健康发展；制定行业服务规范，组织行业培训，推行家政服务人员持证上岗；建立评价体系，对家政服务员的职业技能实行分等定级；参与同本行业有关的政府决策论证，提出有关经济政策和立法建议；发布行业信息，引导市民消费；培育服务品牌，接受群众监督；建立家政服务网，开展网上服务，连接社区和劳动力市场，进一步促进社区建设，为下岗失业人员再就业和农村劳动力转移就业提供帮助。 　　第五，大力提高家政服务人员素质。利用政府对下岗职工培训和农村劳动力转移的培训资金作为培训经费，培训家庭礼仪、操持家务、看护婴幼儿、照料老人与病人、护理孕产妇与新生儿、家务管理、家庭教育、家庭休闲娱乐等技能。通过理论考试和技能考核合格者，颁发初、中、高级家政服务员培训证书。培训后参加由鉴定机构组织的知识和技能考试，合格者可获取职业资格证书，作为持证上岗的依据。同时，在发展传统“蓝领家政”的同时，积极发展“白领家政”。 　　第六，强化规模化、产业化建设。一是不断扩大经营范围和经营项目。根据市场需求，发展家庭及幼儿、儿童及少年、健康康复、安老养老和助残、单亲家庭、社区等各类居民服务项目，创办专营型、多营型和兼营型各类家政服务企业。二是要坚持整合资源、扩大规模。组织同门类企业自愿联合，扩大企业规模，走产业化之路，逐步形成规模优势。三是要积极参与社区建设。与社区服务企业紧密配合，互相支持，互相促进，共同发展，逐步形成连锁经营的便民服务网络。四是要积极争取和利用社会资金。按照公平市场准入政策，争取社会投资和非国有经济、外资等，以独资、合资、合作、联营、参股等方式进入家政服务业。 　　（作者为省妇联事业管理部部长）      文章来源：黑龙江日报

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